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省水利厅副厅长李勇蔺在全省水土保持工作视频会议上的工作报告

在全省水土保持工作会议上的总结讲话

水利厅  李勇蔺

2018424日)

 

同志们:

刚才,传达了胡云厅长对水土保持工作的重要批示,厅长批示对2017年的工作成绩进行了充分肯定,对下阶段的水土保持工作提出明确要求。高镔局长的工作报告,对2017年的工作进行了全面总结,分析了形势,对2018年工作进行了安排部署,内容全面、措施具体、目标明确。希望大家认真学习领会胡厅长的重要批示,着力抓好贯彻落实。7个单位交流了典型经验和做法,都很精彩,希望大家认真学习,抓好贯彻落实。

下面,我对会议作简要总结,并对今后的工作进行强调。

一、会议主要收获及会议精神的贯彻落实

一是认清了形势,明确了目标,传导了推动水土保持再上台阶的紧迫压力。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列关于生态文明建设的新思想、新理念、新论断和新要求,提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,明确要求推进水土流失综合治理。大家一致认为,抓住重大历史机遇,加速推进在生态文明建设中居于基础地位、处在前沿阵地、扮演关键角色、发挥先导作用的水土保持工作不仅正当其时,更是时代赋予的重大使命。大家也清醒认识到,我省水土保持工作面临长期性、艰巨性、复杂性,尤其是在投融资难、严监管难、信息化等方面还仍存在诸多短板,水土流失综合治理模式已不适应新时代的发展要求必须增强责任担当,强化重点,突破难点,补齐短板,夯实基础,推动水土保持工作再上新台阶。

二是看到了成绩,振奋了精神,增强了实现水土保持转型升级的巨大信心。高镔局长从9个方面系统总结了2018年水土保持工作,成绩可圈可点、亮点纷呈,这是一份凝聚着全省广大水土保持工作者心血和汗水的成绩单,也是向党和人民交出的优秀答卷。一年来,水土保持工作取得了全方位突破,多项工作跃居全国前列,如:在全国率先出台了水土保持目标责任考核办法;省级水土保持补偿费使用管理取得重大突破,全额用于水土保持工作;超常规落实生产建设单位水土流失防治主体责任,生产建设单位办理水土保持手续进行入快车道;水土流失综合治理进度全国居前;水土保持信息化建设综合数据录入全国第一,“天地一体化”监管工作有序推进;国家水土保持科技示范园建设实现“零”的突破;全省所有已建监测点全部恢复正常。这些工作受到了水利部、长江委和水利厅的高度肯定,水土保持司领导多次给予表扬,并两次发简报在全国推广四川的典型做法。

三是交流了经验,开阔了视野,激发了加快水土保持改革创新的强烈意识刚才西充、广安、乐山等单位的典型发言,各有侧重,极具特色,开启智慧。如广安市通过多年治理,水土保持产业连片成带,气势恢宏,持续发挥着良好的循环效益;西充县融资有创新,利用贷款搞水土保持生态建设,令人耳目一新,等等。这些典型集中反映了各地工作的新进展、新成效,凝练了最鲜活、最生动的基层实践经验,对于深入推进新时代水土保持工作具有重要借鉴意义,请各地认真学习、总结吸收。

各地一定要认真学习、深刻领会、准确把握这次会议精神,专题把胡云厅长的重要批示和会议精神及时向当地党委、政府汇报,迅速组织本地区、本单位干部职工认真学习会议精神,让水土保持行业全体干部职工了解新时代水土保持的目标任务、总体部署和工作要求,把思想认识统一到这次会议上来,紧密结合各自实际,抓紧研究制定贯彻落实的具体措施和实施方案,切实将会议的各项部署和主要任务落到实处。

    二、抓紧做好当前的几项工作

刚才,高镔局长有具体工作安排。我再强调一下当前要着力抓好的几项工作。

一是超前谋划部署。对2018年水土保持工程,各地要抓紧落实配套资金,加快财政评审、招投标节奏,统筹抓好村社动员、土地协调、开工建设等关键环节,明确时间表和路线图,强化责任考核,抓在经常、严在日常、重在细节,全面做好项目开工前的各项准备工作,同时要谋划好2019年项目的储备,着力扭转有米无处下锅的被动局面,坚决克服投资计划下达后再开展前期工作的惰性思维。省上将加大考核力度,在年度资金安排上,按照奖优罚劣、有进有出的原则,优先安排积极性高、地方建设资金到位、前期工作扎实的项目县,不能按照要求完成2018年建设任务的县暂停安排2019年项目。

二是严格监督执法。习近平总书记要求我们“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”,他强调“在生态环境保护问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚”。各地要实行最严格的水土保持管控,切实加大水土保持执法力度,综合采取业主自查、汛前巡查、遥感筛查、重点督查、随机抽查、跟踪检查、监管监测等手段,力争全方位、全覆盖、全天候、全过程落实生产建设单位的水土流失防治主体责任,对水土保持措施不落实、水土流失隐患突出、拒不配合检查、整改要求迟迟不到位的建设项目采取定向执法、跟踪回访,对典型案件扭住不放,坚决查处并曝光,构成犯罪的,依法追究刑事责任。在执法方式上,要整合相关力量,通过内部整体联动、系统上下联动和部门协作联动的方式,实现监督执法效果最大化。在执法的同时,要加强对基层服务,落实水土流失保护方案。  

三是创新治理模式。尽快实现治理模式的转型升级,不断满足新时代人民群众日益增长的优美生态环境需要,已成为摆在各级水土保持工作者面前紧迫的现实任务。各地要加大探索创新力度,充分发挥以小流域为单元的水土流失治理在内容上的包容性、措施上的综合性、实施上的整合性、管理上的自主性、效益上的统一性的独特优势,紧紧围绕乡村振兴、精准扶贫和河长制工作,把水域、村庄、产业、生活、生态进行有机融合,统筹治理,重点在培育绿色产业、发展乡村经济、整治流域水系、恢复洁净水体、改善人居环境、建设美丽家园上着力,实现山青、水净、村美、民富,塑造一批具有浓郁水土保持特色的美丽乡村,成功打造水土流失综合治理升级版。

四是加大投入力度。各地要建立健全以公共财政为主渠道的水土保持投入稳定增长机制,每年增加相应预算,同时整合财政、水利、林业、农业等相关部门资金,加强部门协作,努力增加水土保持投入渠道。加大水土保持补偿费征收力度,并按照有关规定足额用于水土保持工作。创新水土保持投融资机制,用好金融支持水土保持政策,落实鼓励民间资本参与水土流失治理扶持政策,充分调动社会力量和群众参与水土流失治理的积极性。各地要学习借鉴西充县利用银行贷款和泸州市纳溪区调动社会资金治理水土流失的成功经验。

五是推进监测和信息化工作。要把监测和信息化纳入政府目标管理。落实机构、责任、人员和经费,保障监测站点正常运行,积极推进水土流失动态监测、监管重点监测、应急和案件查处等监测工作,做到监测与监管协同推进,无缝对接,充分发挥监测在政府目标考核和监管上的支撑保障作用。强化监督管理信息系统的应用,成都、眉山、遂宁3市及19个县的“天地一体化”监管工作,要切实做到领导到位,分工明确,责任到人,保障经费,有序推进,在今年实质启动,取得成果。

 三、切实加强水土保持工作的保障措施

一是全面加强组织领导。水土保持是惠及全社会的生态公共产品,涉及方方面面、各行各业。必须主动向党委、政府做好汇报,充分发挥各级党委政府在规划实施、资金保障、组织发动等方面的领导作用。要充分发挥水土保持政府目标责任考核的指挥棒和导向作用,以及水保委办公室、河长办等平台作用,搞好组织协调,形成发改、财政、住建、环保等部门协力推动工作的机制。

二是落实目标责任考核。省政府出台《四川省水土保持目标责任考核办法》,并将水土保持工作纳入政府综合目标考核,是推动实现水土保持从部门行为向政府主导、各行各业合力推进、全社会共建共享转变的重要手段。各地要围绕考核办法,大力宣传造势,科学制定2018年度水土保持目标责任考核要点,为实行地方政府水土保持主体责任落地铺路,探索下达任务清单、负面清单、责任清单,建立责任台帐等方式,并施以督促检查、通报约谈、资金挂钩等办法,在水土保持各个方面精准发力,整体推动,形成全面发展的良好工作格局。

三是强化国策宣传教育。水土保持的生态发展理念要天天讲,月月讲,年年讲,才能做到家喻户晓,深入人心。各地必须落实责任、人员、经费,精心策划,制定宣传方案,找准宣传点和突破口。持续开展水土保持进党校活动,同时要主动向人大、政协代表宣传,请求同级人大开展水土保持法执法检查,积极创建水土保持宣传教育平台,大力创建水土保持科技示范园、生态文明示范工程。

四是加强党风廉政建设。各地要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强党风廉政建设,干成事,干好事,不出事,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定“四个自信”,提高政治站位。始终坚持把纪律挺在前面,广泛开展党章党规党纪宣传教育,把制度建设贯穿新时代党的建设之中,紧盯项目安排、行政审批、招标投标等关键环节,扎紧制度笼子,提高廉政风险防控水平,保障水土保持事业健康有序推进。

同志们,进入新时代,必须新作为,展现新气象。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省委、省政府的坚强领导下,以更加饱满的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措,奋力推进四川水土保持工作新跨越!