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西充县人民政府副县长何德清的讲话发言

强化金融服务支撑  助推水保工程建设

西充县人民政府副县长何德清

(2018年4月24日)

 

西充县是典型的丘区农业大县。近年来,我县以建设“中国西部现代农业公园”为统揽,加快推进现代农业发展,对水保工程建设提出更新更高要求。为破解水保项目投资规模大、建设周期长、投资回报慢、融资能力差等难题,我县积极探索创新金融服务机制,奋力开创水保事业发展新局面。主要做法是:

一、搭建三大平台,夯实融资基础一是搭建产权交易平台。在对全县所有小型水利工程进行确权颁证,明确权属的基础上,建成集信息收集发布、产权收储处置、流转专业服务等于一体、县、乡、村三级联网的农村产权交易服务平台,颁发各类小型水利工程产权证书3200余本,开展流转交易1680余起,交易额达7000余万元。二是搭建水利融资平台。按照“独立核算、股份经营”的模式,组建国有控股的鸿源水务公司和诚邦投资公司,充分发挥其“融资、投资、资产整合”等功能,以公司为水保工程建设承贷融资主体,近年来共争取到涉水信贷融资资金5.6亿元,治理水土流失面积345.15平方公里。三是搭建统贷统还平台。以鸿源水务公司和诚邦投资公司为融资贷款统贷统还主体,将涉水信贷融资资金以公司入股方式投资水保工程建设,以“股权量化收益+水费收入+水保整治新增土地指标收益”为还贷来源,分年度、分批次偿本付息。

二、开展三项试点,探索融资模式一是开展产权抵押融资试点。制定《小微水利工程产权抵押融资办法》,开发小微水利工程所有权贷、金融支持高标准农田建设贷等金融产品,实现产权融资1.5亿元。二是开展“政融保”融资试点。与人保财险公司开展合作,采用“县级授信,全额担保,分项融资”的方式融资授信1.5亿元,以金太线万亩晚熟柑桔产业园为重点,实施坡耕地综合治理1.2万亩,配套水肥一体智能化灌溉1万亩。三是开展农业项目资本金支农试点。争取海贝水库、龙滩河万亩农建示范片等项目建设资本金1亿元,向农发行西充支行申请贷款10亿元,用于中小型水库囤蓄水工程、农建综合示范片、水保工程等水利基础设施建设。

三、创新三大机制,增强融资实效一是创新政策配套机制。建立涉水融资贷款财政贴息制度,加大贴息力度、放宽贴息主体,降低各类主体参与水保工程建设的资金成本。人行西充支行对涉水不良贷款率进行差异化考核,激励各商业银行参与涉水融资贷款的积极性。各商业银行通过优化审批流程、简化审批手续,加大放贷比例,优惠贷款利率等方式,提升各类主体申请涉水融资贷款的积极性。二是创新银企对接机制。搭建“银企对接”平台,构建“政、银、担、保、投”(政府主导、银行信贷跟进、投资公司示范带动、农担公司、保险公司护航)“五位一体”协调机制,为推进涉水信贷融资有序开展奠定基础。三是创新风险防范机制。组建政府、银行、基金公司牵头的涉水信贷资金监管小组,对融资贷款的使用、流向、效果进行有效监管。制定《抵押融资风险补偿办法》,设立风险补偿专项基金1500万元,政府与银行按7:3比例共同承担融资风险,将金融机构信贷风险降至可控范围。